Algunas consideraciones respecto a las penalidades en el contrato de obra pública
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Resumen
En el presente artículo de investigación se analizará la naturaleza jurídica de algunas de las penalidades más importantes que la Administración puede imponer al contratista ante un incumplimiento dentro de un contrato administrativo de obra pública. Para esto se hará una exégesis del DFL 850 del 25 de febrero de 1998 del Ministerio de Obras Públicas y de su reglamento y luego se realizará un análisis empírico para determinar el sentido dado por la administración a estas medidas. Se terminará con un análisis jurisprudencial de tales medidas para determinar cuáles de ellas tienen una naturaleza estrictamente de sanción administrativa y cuáles tienen una naturaleza de multa coercitiva o de carácter indemnizatorio.
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Jurisprudencia Administrativa
Dictamen de la Contraloría General de la República N°013354N12 de 8 de marzo del 2012.
Dictamen de la Contraloría General de la República N°30003N14 de 30 de abril del 2014.
Dictamen de la Contraloría General de la República N°088606N14 de 11 de noviembre de 2014.
Dictamen de la Contraloría General de la República N°050347N15 de 24 de junio del 2015.
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Dictamen de la Contraloría General de la República N°055133N16 de 27 de julio del 2016.
Dictamen de la Contraloría General de la República N°031421N18 de 19 de diciembre del 2018.
Normas citadas
Ley 18.575, “Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado” publicada el 5 de diciembre de 1986.
Ley 19.886, “Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, publicada el 30 de julio del 2003.
DFL 850, “Fija el texto refundido o coordinado y sistematizado de la Ley N°15.840 de 1964 y del DFL N° 206, de 1960”, publicada el 25 de febrero de 1998.
Decreto 75 del Ministerio de Obras Públicas: “Deroga Decreto N°15, de 1992 y sus modificaciones" posteriores y aprueba el Reglamento para Contratos de Obras Públicas", publicado a el 1 de diciembre del 2004.
Código Civil de Chile. Ley 9/2017, “de Contratos del Sector Público” (España), publicada 9 de noviembre del 2017.
Páginas web
Ministerio de Hacienda de Chile, Dirección de presupuestos (2023) “Ley de Presupuestos año 2023” obtenido de: https://www.dipres.gob.cl/597/articles-316305_doc_pdf.pdf.
Ministerio de Salud de Chile (2020) “Complejo Asistencial de Padre Las Casas comenzó su funcionamiento de manera parcial” obtenido de: https://www.minsal.cl/complejo-asistencial-de-padre-las-casascomenzo-su funcionamiento-de-manera-parcial/
Cooperativa (2021) “Puente Cau Cau:Reparaciónn definitiva costará 12.000 millones de pesos” obtenido de: “https://cooperativa.cl/noticias/pais/region-de-los-rios/puente-cau-cau-reparacion-definitivacostara-12-000-millones-de-pesos/2021-12-12/175702.html”