Índice de Autonomía Local sub-nacional en Uruguay

Índice de Autonomía Local sub-nacional en Uruguay

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Sebastián Goinheix
Martín Freigedo

Resumo

La autonomía local y la relación entre niveles de gobierno ha sido un importante tópico de diversas disciplinas y de las políticas públicas. La aplicación reciente de un índice de autonomía local en Europa (Ladner, Keuffer y Baldersheim, 2016; Ladner et al., 2019), es un importante avance para la medición de la autonomía de forma multidimensional, incluyendo aspectos fiscales, políticos, jurídicos y organizacionales. El presente artículo amplía esta agenda de investigación con una perspectiva que permite captar las diferencias subnacionales de la autonomía local en Uruguay. Se analizan los patrones de los Gobiernos Departamentales en sus niveles y tipos de autonomía, así como se identifican las variables relevantes para las distintas dimensiones, aplicando técnicas exploratorias de análisis de datos.

Referências

Arocena, J. (1992). El estado, la descentralizacion y la iniciativa local en uruguay. En D. Raczynsky y C. Serrano (Eds.), CIEPLAN, Políticas Sociales, Mujeres y Gobierno Local (pp. 117–141). Santiago de Chile. Recuperado 18 de octubre de 2015, de http://cieplan.cl/media/publicaciones/archivos/106/Capitulo_6.pdf.

Arocena, J. (2002). El desarrollo local: un desafío contemporáneo (2nd ed.). Montevideo: TaurusUniversidad Católica.

Arocena, J. (2008). Los desafíos de la descentralización y la participación ciudadana en Uruguay.Cuadernos Para El Desarrollo Local, 1(1), 17–34.

Arocena, J. (2012). Las instituciones locales en Uruguay. En F. Pressaco (Ed.), Gobiernos locales en América Latina. Santiago de Chile: RIL Editores.

Blondel, V. D., Guillaume, J.-L., Lambiotte, R., y Lefebvre, E. (2008). Fast unfolding of communities in large networks. Journal of Statistical Mechanics: Theory and Experiment, 2008(10), P10008.

Clauset, A., Newman, M. E., y Moore, C. (2004). Finding community structure in very large networks. Physical Review E, 70(6), 066111. https://doi.org/10.1103/PhysRevE.70.066111.

Everitt, B. S. (1993). Cluster Analysis (3a ed.). London: Arnold.

Ferla, P., y Marzuca, A. (2009). La Descentralización en Uruguay: la articulación entre los gobiernos locales y la ciudadanía (C2D Working Paper No. 32/2009C2D). https://doi.org/10.5167/uzh95008

Fortunato, S., Barthélemy, M. (2007) Resolution limit in community detection. PNAS 104(1), 36-41.

Fortunato, S., y Hric, D. (2016). Community detection in networks: A user guide. Physics reports, 659, 1-44.

Freigedo, M., Fuentes, G., y Milanesi, A. (2017). Invirtiendo la secuencia: el proceso de descentralización en Uruguay. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, 16.

Freigedo, M., y Goinheix, S. (2019). Análisis del nivel de autonomía de los gobiernos departamentales en Uruguay. En P. Cardarello, A. y Ferla (Ed.), Descentralización en Uruguay. Propuestas para avanzar en la agenda (pp. 13–31). Montevideo: Konrad-Adenauer-Stiftung.

Gallicchio, E., y Camejo, A. (2005). Desarrollo local y descentralización en América Latina: nuevas alternativas de desarrollo. Montevideo: Centro Latinoamericano de Economía Humana.

Girvan, M., y Newman, M. E. (2002). Community structure in social and biological networks. Proceedings of the National Academy of Sciences, 99(12), 7821–7826. https://doi.org/10.1073/ pnas.122653799

Goinheix, S. (2015). Intermediarios en una red inter-organizacional: desafíos de la descentralización en un barrio de montevideo. RIEM, 12, 135–162.

Goinheix, S., Freigedo, M., y Ruiz Díaz, M. (2020). Propuesta para la aplicación y adaptación del Índice de Autonomía Local subnacional en Uruguay. DOL: 01/20, Recuperado 23 de diciembre de 2020, de https://cienciassociales.edu.uy/wp-content/uploads/2020/12/Dol_1_2020_final.pdf.

Goinheix, S., y Abraham, M. (2015). Estrategias municipales del sistema de actores locales frente a las opciones de desarrollo. En Altaïr Magri, M. Abraham, y L. Ogues (Eds.), Nuevos desafíos y respuestas de los actores sobre el desarrollo local. La Paloma y Nueva Palmira frente a propuestas de inversión. Montevideo: Espacio Interdisciplinario.

Gore, P. A. (2000). Cluster Analysis. En Handbook of Applied Multivariate Statistics and Mathematical Modeling. Academic Press. https://doi.org/10.2307/1270235.

Hansen, T., y Klausen, J. E. (2002). Between the Welfare State and Local Government Autonomy. Local Government Studies, 28(4), 47–66. https://doi.org/10.1080/714004167.

Jain, A. K., Murty, M. N., y Flynn, P. J. (1999). Data Clustering : A Review. ACM Computing Surveys, 31(3), 264–323. Kyriacou, A. P., Muinelo-Gallo, L., y Roca-Sagalés, O. (2013). Fiscal Decentralization and Regional Disparities: The Importance of Good Governance (Serie Documentos de Trabajo No. 03/13). Montevideo: Instituto de Economía, Facultad de Ciencias Económicas y de Administración–UDELAR.

Kyriacou, A., Roca-Sagalés, O. (2009) Fiscal decentralization and the quality of government: evidence from panel data, Hacienda Pública Española / Revista de Economía Pública, 189-(2): 131- 156

La Porta, R., Lopez-de-Silanes, F., Shleifer, A. & Vishny, R. (1999) The quality of government, Journal of Law, Economics and Organization, 15(1), 222 – 279.

Ladner, A., Keuffer, N., y Baldersheim, H. (2015). Self-rule Index for Local Authorities (Release 1.0).

Ladner, A., Keuffer, N., y Baldersheim, H. 2016). Measuring Local Autonomy in 39 Countries (1990–2014). Regional & Federal

Studies, 26(3), 321–357. https://doi.org/10.1080/13597566.2016.1214911

Ladner, A., Keuffer, N., Baldersheim, H., Hlepas, N., Swianiewicz, P., Steyvers, K., y Navarro, C. (2019). Patterns of Local Autonomy in Europe. Cham: Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-319-95642-8

Lessmann, C. (2012). Regional inequality and decentralization: an empirical analysis. Environment and Planning A, 44(6), 1363–1388. https://doi.org/10.1068/a44267

Lidström, A. (1998). The comparative study of local government systems: a research agenda. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 1(1), 97–115.

Magri, Altair. (2010). Descentralización municipal en Uruguay: el estreno de un nivel de gobierno que no entusiasmó a la ciudadanía. RIEM, 2, 83–110, Recuperado 24 de agosto de 2015, de http://revistariem.uautonoma.cl/es/revistas/revista-iberoamericana-de-estudios-municipales-ano-i-no-2

Muinelo-Gallo, L. (2019). Efectos de las transferencias intergubernamentales en el gasto público local. Montevideo.

Muinelo-Gallo, L., Urraburu Bordon, J., y Castro Scavone, P. (2017). Disparidades fiscales regionales en Uruguay (DT 03/2017 No. 03/2017). Instituto de Economía. Serie Documentos de Trabajo (Vol.03). Montevideo.

Muinelo-Gallo, L. y Rodríguez Miranda, A. (2014). Descentralización fiscal, calidad de gestión de gobierno y disparidades regionales en Uruguay. Estudios de Economía, 41(2), 219-250.

Oszlak, O. (2014). ¿Descentralizar o desconcentrar?: Uruguay fretne a un dilema no resuelto. RIEM, 9, 173–205, Recuperado 29 de julio de 2015, de http://revistariem.uautonoma.cl/sites/default/files/revistas/7._descentralizar_o_desconcentrar_173-205.pdf.

Oszlak, O., y Serafinoff, V. (2011). Acerca del diseño institucional: apuntes para el caso uruguayo. En J. R. Rodríguez (Ed.), Aportes y reflexiones para la agenda nacional de descentralización (pp.13–31). Montevideo: Uruguay Integra, Recuperado 29 de julio de 2015, de http://www.otu.opp.gub.uy/sites/default/files/docsBiblioteca/Agenda Descentralización.pdf

Page, E. C. (1991). Localism and Centralism in Europe: The Political and Legal Bases of Local SelfGovernment. Oxford: Oxford University Press.

Pons, P., y Latapy, M. (2005). Computing communities in large networks using random walks. International Symposium on Computer and Information Sciences, 1–20. https://doi.org/10.1007/11569596_31

Pratchett, L. (2004). Local autonomy, local democracy and the “new localism.” Political Studies, 52(2), 358–375. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2004.00484.x

Rodríguez-Pose, A., y Ezcurra, R. (2010). Does decentralization matter for regional disparities? A cross-country analysis. Journal of Economic Geography, 10(5), 619–644. https://doi.org/10.1093/jeg/lbp049

Rodríguez Miranda, A. (2014). Desarrollo económico y disparidades territoriales en Uruguay.Montevideo: PNUD Uruguay.

Stoker, G. (1991). The politics of local government. Macmillan International Higher Education.

UCLG (United Cities and Local Governments). (2008). Decentralization and Local Democracy in the World: First Global Report by United Cities and Local Governments 2008. World Bank Publications.

UN-Habitat. (2009). International Guidelines on Decentralisation and Access to Basic Services for All. Nairobi: United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT).

Ward, Joe H., J. (1963). Hierarchical Grouping to Optimize an Objective Function. Journal of the American Statistical Association, 58(301), 236–244.