Facilitators and Obstacles of a “Top-down” Decentralization Experience: The Case of the Productive Development Committee in Biobío Region, Chile
Article Sidebar
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
The published works are free to distribute and disseminate in the same sources as long as they correctly cite the source of publication and these acts do not have commercial purposes. The publication is distributed under the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International license (CC BY-NC-ND 4.0).
Main Article Content
Abstract
The study investigates the implementation and functioning of the Productive Development Committee (CDPR) pilot plan in Biobío Region. The objective is to identify facilitators and obstacles during the launching of an institutional design towards decentralization. Methods consist of in-depth interviews to key informants. Results suggest the early functioning of CDPR faced a problem of legitimacy among those in charge of applying the reforms. The research highlights the need to reinforce multilevel coordination, as a key factor of decentralization public policy design. At the subnational level, a high evaluation of bottom-up approaches was observed, which is not necessarily grounded in the assessment of associated benefits and risks. Findings shed light on important aspects that should be observed during the implementation of institutional reforms towards territorial decentralization in Chile and elsewhere.
References
Agrupación de Universidades Regionales de Chile (2019), Barómetro Regional. Recuperado de https://bit.ly/32uUHCW
Barra, M., Díaz, G. y López, C. (2020). Descentralización y capacidades subnacionales: la implementación de la política pública de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo en las regiones de Antofagasta y el Biobío en Chile. Revista Espacios, volumen 4(38), 210-224. Recuperado de https://bit.ly/3nXVDaK
Belmar, C., Villar, C., Valdebenito, G. (2005). Informe Final de Evaluación Programa Fondo de Innovación Tecnológica de la Región del Biobío, Innova Biobío. Corporación de Fomento de la Producción, Ministerio de Economía.
Boisier, S. (2004). Desarrollo territorial y descentralización. El desarrollo en el lugar y en las manos de la gente. Revista Eure, Santiago de Chile, volumen 30 (90), 27-40. Recuperado de https://bit.ly/33OlvPa
Brown, R. y Mawson, S. (2019). Entrepreneurial ecosystems and public policy in action: a critique of the latest industrial policy blockbuster. Cambridge Journal of Regions Economy and Society, volumen 12(3), 347-368. Recuperado de https://doi.org/10.1093/cjres/rsz011
Calvo, J. (2005). El enfoque territorial en las políticas públicas. Ponencia presentada al V Congreso Nacional de Administración Pública, Guatemala. Recuperado de: https://bit.ly/3Av2y02
Crescenzi, R., & Rodríguez-Pose, A. (2011). Reconciling top-down and bottom-up development policies. Environment and planning A, 43(4), 773-780. Recuperado de https://doi.org/10.1068/a43492
Correa F. y Miranda, J. (2021) “Factores diferenciados en incrementos de la productividad en Chile: un acercamiento desde la heterogeneidad territorial”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2021/153), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Delamaza, G. y Thayer, E. (2013) ¿Qué piensan las regiones, cómo se comportan los territorios? Delimitando territorios para la gobernanza a través del análisis comparado de percepciones y prácticas en tres regiones del sur de Chile. Ponencia presentada al XXIX Congreso Latinoamericano de Sociología, Santiago de Chile.
Diez, J., Gutiérrez, R. y Pazzi, A. (2013) “¿De arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba? Un análisis crítico de la planificación del desarrollo en América Latina”. Geopolítica(s). Revista de estudios sobre espacio y poder, volumen 4 (2), 199-235.
Evenhuis, E. (2017) Institutional change in cities and regions: A path dependency approach. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, volumen 10(3), 509-526. Recuperado de https://doi.org/10.1093/cjres/rsx014
Homsy, G.C., Liu, Z., and Warner, M.E. (2018) Multilevel Governance: Framing the Integration of Top-Down and Bottom-Up Policymaking. Public Administration Faculty Scholarship. 45.Recuperado de: https://doi.org/10.1080/01900692.2018.1491597
Falleti, T. (2005). A Sequential Theory of Decentralization: Latin American Cases in Comparative Perspective. American Political Science Review volumen 99 (3), 327-346. Recuperado de https://doi.org/10.1017/S0003055405051695
Farinós, J. (2008). “Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: Estado de la cuestión y agenda”. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, Nº 46, p. 11-32.
Fundación Chile Descentralizado (2019). Informe final: Evaluación pilotos Comités de Desarrollo Productivo regional de Antofagasta, Biobío y los Ríos.
Galdames, R., Krag, P., Menéndez, J. y Yévenes, A. (2007). Propuesta conceptual para una medición del proceso de descentralización y regionalización. Revista de Estudios Regionales CEUR Universidad del Bío-Bío, Nº 31. Recuperado de https://bit.ly/3IFSLXB
Jordana, J. (2004). Las relaciones intergubernamentales en la descentralización de las políticas sociales. En Jornada, J., Gomà, R. (Eds). Descentralización y políticas sociales en América Latina (127-152). Barcelona: Fundación Cidob.
Klimovský, D.,Pinteric, U. y Jüptner, P.(2019). Path Dependence and Local (Self-) Government Systems: A Comparison of three CEE Countries. Politics in Central Europe, volumen 15(2), 193-218. Recuperado de https://doi.org/10.2478/pce-2019-0015
Knoepfel, P., Larrue, C., Varone, F., & Hinojosa Dieck, M. (2007). Hacia un modelo de análisis de políticas públicas operativo. Un enfoque basado en los actores, sus recursos y las instituciones. Ciencia Política, 2(3). Recuperado de https://bit.ly/3G0E8fS
Llisterri, J., Casaburi, G., Angelelli, P. y Sese, E. (2017). “Evaluación temprana de los Comités de Desarrollo Productivo Regional de Antofagasta, Biobío y Los Ríos”. Informe preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo y presentado ante la Cámara de Diputados. Recuperado de: https://bit.ly/3Au1ae4
Maggi, C. (2014). Un mecanismo inédito de fondo público regional para la innovación y desarrollo tecnológico en Chile: el caso de Innova Biobío. En Rivas, G., Rovira, S. (Eds.) Nuevas instituciones para la innovación, Prácticas y experiencias en América Latina (131-157). Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Recuperado de https://bit.ly/3KJ8jfe
Mardones, R. (2008). Descentralización: una definición y una evaluación de la agenda legislativa chilena 1990-2008. Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, volumen 34(102), 39-60. Recuperado de: https://doi.org/10.4067/S0250-71612008000200003
Messner, D. (2002) The Concept of the “World Economic Triangle”: Global Governance Patterns and Options for Regions, Working Paper 173, Institute of Development Studies. Brighton. Recuperado de: https://doi.org/10.4337/9781843769743
Michelini, J., Tébar, J. y Abad, L. (2012). Trayectorias industriales y gobernanza local en ciudades intermedias de la periferia madrileña: los casos de Getafe y Alcalá de Henares. Anales De Geografía De la Universidad Complutense, 32(1), 45-68. recuperado de https://doi.org/10.5209/rev_AGUC.2012.v32.n1.39308
Montecinos, E. (2020). Elección de gobernadores regionales en Chile: escenarios de cambio en las relaciones intergubernamentales. Revista de Ciencia Política (Santiago), volumen 40(3), 567- 587. Recuperado de: https://doi.org/10.4067/S0718-090X2020005000101
Morgan K., Navarro, M. y Valdaliso J. (2020). “La gobernanza económica de la Comunidad Autónoma del País Vasco: entre la continuidad y la novedad”. Revista vasca de Economía, Gobierno, volumen 35(2), 476-508. Recuperado de: https://bit.ly/3fUPp71
Morgan K. y Sabel, C. (2019): The Experimentalist Polity, in T. Symons (ed) Radical Visions of Future Government, 75-81, NESTA, London. Recuperado de: https://bit.ly/3G4OyuW
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2009). Estudios territoriales de la OCDE, Chile. Recuperado de: https://bit.ly/347IzZh
Penaglia, F., Valenzuela, E. y Leguá, J. (2018). Los movimientos regionalistas en Chile y la descentralización cooptada del bloque en el poder. Revista de Estudios Políticos, 179, 131-169. doi: https://doi.org/10.18042/cepc/rep.179.05
Sierra, P. (2017). Comités de Desarrollo Productivo Regional: principales aprendizajes y desafíos de su puesta en marcha en las regiones de Antofagasta, Biobío y Los Ríos. 399-417. En Descentralización 2.0: Construyendo la gobernanza regional que Chile necesita: un desafío país. Ediciones Universidad de la Frontera, Temuco.
Subsecretaría de Desarrollo Regional, Subdere, y Corporación Innovación y Ciudadanía (2010). Análisis exploratorio de las experiencias de desarrollo territorial identificadas por Territorio Chile. Recuperado de: https://bit.ly/3KGFtfn
Trigo, L. (2015). “El debate sobre la noción de Path Dependence y su conciliación en un modelo dinámico de análisis institucional”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, volumen 6(1), 81-107.
Valenzuela, E., Pressaco, F., Cienfuegos, I. y Penaglia, F. (2015). Pilares necesarios para una descentralización autónoma sin cooptación del poder central: reflexiones para el proceso descentralizador chileno. Revista Administración Pública, Río de Janeiro, Brasil, volumen 49(5), 1083-1106.
Valenzuela, E., Toledo, C., Muñoz, W., y Villa F. (2020). Tres dimensiones de la democracia territorial: directorios multiactor, consultas vinculantes y empoderamiento social en la Región del Biobío. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, N° 22, 125-153 Recuperado de: https://doi.org/10.32457/riem.vi22.511