Gobernanza colaborativa y desarrollo institucional en el ámbito municipal: el caso del órgano interno de control de Saucillo, Chihuahua, México

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PDF Epub
Publicado: sep 3, 2025
DOI: https://doi.org/10.32457/riem1.3004
Palabras clave:
Órgano Interno de Control, gestión pública, evaluación ciudadana, transparencia, participación ciudadana, gobernanza, Saucillo, Chihuahua Internal Control Organ, citizen evaluation, transparency, citizen participation, governance, institutional development, Saucillo, Chihuahua

Detalles del artículo

Cómo citar
Álvarez González, C. L., Montano Durán, C. E. ., Delgado Alonso, L. de S. J., & Cruz Pimentel, A. S. (2025). Gobernanza colaborativa y desarrollo institucional en el ámbito municipal: el caso del órgano interno de control de Saucillo, Chihuahua, México. Revista Iberoamericana De Estudios Municipales, 29(1), 1–21. https://doi.org/10.32457/riem1.3004
Número
Vol. 29 Núm. 1 (2025)
Sección
Artículos de Investigación
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Biografía del autor/a

Carmen Lucila Álvarez González, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México

Docente e investigadora en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez y presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción hasta marzo de 2025. Sus líneas de investigación se centran en la relación entre sociedad y gobierno, con un enfoque en administración pública y participación ciudadana a nivel local. Entre sus estudios destacan el análisis del impacto de los Centros de Bienestar Infantil en el desarrollo de la niñez y su viabilidad financiera, así como la evaluación del impacto de los Centros Comunitarios Municipales en Ciudad Juárez. Ha participado en diversas comisiones y grupos de trabajo, contribuyendo a la Comisión Especializada del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) Federal en la formulación de indicadores sobre derechos de la niñez; al Comité de Revisión de UNICEF México y al grupo impulsor de la actualización de la Ley de Participación Ciudadana en Chihuahua con Plan Estratégico de Juárez. Además, como facilitadora del Secretariado Técnico Local (STL), promovió ejercicios de gobernanza en colaboración con el Instituto de Transparencia del Estado de Chihuahua, coordinando mesas de trabajo que dieron lugar a la creación de un protocolo para la atención y canalización de víctimas de abuso y maltrato infantil, la capacitación de personal de seguridad pública municipal sobre el tema y la apertura de información estadística georreferenciada de la Fiscalía General del Estado.

Carlos Eduardo Montano Durán, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México

Ingeniero Mecánico y Eléctrico por la Universidad Iberoamericana y cuenta con formación de posgrado en sistemas de computación administrativa y administración de empresas por el ITESM. Obtuvo el grado de Doctor en Investigación por el Colegio de Chihuahua en 2015. Es Profesor-Investigador Titular en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez desde 1998, donde ha desempeñado diversos cargos de gestión académica, incluyendo la coordinación de posgrados y la dirección de servicios informativos y bibliotecarios. Ha sido miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT y cuenta con una destacada trayectoria en investigación sobre alfabetización informacional, administración educativa y gobernanza universitaria. Su producción académica incluye artículos en revistas indizadas, capítulos de libros y monografías, además de su participación en proyectos de desarrollo institucional y gestión del conocimiento.

Lucila de San Juan Delgado Alonso, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México

Ingeniera Industrial en Producción por el Instituto Tecnológico de Chihuahua; Maestra en Ciencias en Ingeniería Industrial, por el Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez y Doctora en Ciencias de la Administración por la Universidad Nacional Autónoma de México. Cuenta con experiencia laboral en la industria maquiladora desempeñando el puesto de Gerente del departamento de Ingeniería de Manufactura para las divisiones Delhi Interior and Lighting System y Lear Corporation Trim Operations. Se desempeñó en el ámbito de las Organizaciones de la Sociedad Civil, ocupando el puesto de Directora Ejecutiva de la Asociación Protectora de Niños con Cáncer, A.C. En su participación en instituciones de educación superior, se ha desempeñado como directora de Carrera y Representante de Rectoría en la Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez y como Secretaria General en el Colegio de Chihuahua. Se ha desempeñado como docente en la Universidad Tecnológica de Ciudad Juárez, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.

Alejandro Salvador Cruz Pimentel, Código Transparencia, Oaxaca, México

Tiene estudios de licenciatura en Ingeniería Industrial Eléctrica por el Instituto Tecnológico de Oaxaca. Estudió la Maestría en Ciencias  en Planificación de Empresas y Desarrollo Regional en el mismo instituto. En su desarrollo profesional, ha estudiado distintos diplomados en materia de transparencia, anticorrupción, gobierno abierto y políticas públicas en las siguientes universidades: Universidad virtual del Tecnológico de Monterrey, Centro de Investigaciones y Docencia Económicas, Regional Center for Learning of Evaluation and Results (CLEAR), Massachusetts Institute of Technology Througt EDX, Organización de los Estados Americanos (OEA) Washington DC, Gobierno de la República, Secretaría de la Función Pública - Secretaria de Hacienda y Crédito Público, Universidad Autónoma Mmetropolitana (UAM) campus Xochimilco, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Iniciativa de Transparencia y Anticorrupción del Tecnológico de Monterrey (ITESM), Red Iberoamericana de Gobierno, Política y Gestión Pública, UNAM Instituto de Investigaciones Jurídicas, Instituto Nacional de Estadística, Geografía en Informática, Escuela de Políticas Públicas (IEXE) Como integrante de la sociedad civil, ha sido Consejero Ciudadano del Consejo Consultivo del Instituto de Transparencia Local, ha realizado ejercicios de Laboratorio Ciudadano en el aprovechamiento del Derecho de Acceso a la Información Pública,  ja participado en Programas de Radio “Tejiendo Redes Anticorrupción” en el Comité de Participación Ciudadana estatal (CPC); actualmente es integrante de la Red de Participación Ciudadana Anticorrupción (REPCA) del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) y del (SESEA) del estado de Oaxaca. De igual manera, ha participado como integrante de la mesa de expertos en temas de contraloría social. En la misma tesitura, ha participado como mentor en el Premio SIGA 2023 en el gobierno del Estado de Monterrey. En temas de incidencia ciudadana, forma parte de los colectivos nacionales Perfiles Idóneos Ya y Fuerza Ciudadana Anticorrupción con su organización Código Transparencia.
Gobernanza colaborativa y desarrollo institucional en el ámbito municipal: el caso del órgano interno de control de Saucillo, Chihuahua, México

Contenido principal del artículo

Carmen Lucila Álvarez González
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México
https://orcid.org/0000-0002-3995-9724
Carlos Eduardo Montano Durán
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México
https://orcid.org/0000-0002-1888-7303
Lucila de San Juan Delgado Alonso
Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, México
https://orcid.org/0009-0001-2316-4951
Alejandro Salvador Cruz Pimentel
Código Transparencia, Oaxaca, México
https://orcid.org/0009-0008-6680-2758

Resumen

Este artículo analiza el desarrollo institucional del Órgano Interno de Control (OIC) del municipio de Saucillo, Chihuahua, México, mediante una evaluación ciudadana colaborativa realizada entre 2023 y 2024. A partir de una metodología cualitativa y la adaptación contextual de un instrumento validado previamente en contextos municipales similares, se examinan aspectos clave del OIC como su marco normativo, recursos asignados, desempeño operativo, transparencia y participación ciudadana. La selección de Saucillo responde a tres criterios fundamentales: su representatividad empírica respecto a municipios medianos mexicanos, su voluntad explícita y temprana para colaborar en ejercicios de evaluación ciudadana y su pertinencia teórica para explorar principios de gobernanza colaborativa. Los resultados revelan avances institucionales en normatividad interna, transparencia básica y disposición general hacia la mejora institucional. Sin embargo, también evidencian desafíos relacionados con la armonización legal, la profesionalización del personal, la protección efectiva de denunciantes y la implementación concreta de mecanismos de participación ciudadana sistemática. Se proponen recomendaciones específicas para fortalecer estas áreas, enfatizando la relevancia replicativa del caso, validada explícitamente por la reciente incorporación del municipio capitalino del estado de Chihuahua a este mismo proceso evaluativo colaborativo.

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