La aplicación de la caducidad en los procedimientos sancionadores del tribunal de contrataciones del Estado en el Perú
Contenido principal del artículo
Resumen
Este artículo examina la prescripción en el Procedimiento Administrativo Sancionador peruano para proteger los derechos de los ciudadanos a la seguridad jurídica y predictibilidad en los procedimientos del Tribunal de Contrataciones del Estado. Mediante una metodología cualitativo-descriptiva, analiza la evolución del marco normativo, los desarrollos jurisprudenciales y los escenarios interpretativos respecto a la aplicación de la prescripción en procedimientos sancionadores en materia de contratación pública.
Citas
Alejos Guzmán, Oscar. (2020). La caducidad del procedimiento sancionador en el Perú. Derecho & Sociedad, 1(54), 413–428. Available at https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/22429
Alejos Guzmán, Oscar. (2025). La posibilidad de plantear una pretensión meramente declarativa en el proceso contencioso administrativo. Foro Jurídico, (22), 21–56. Available at https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/forojuridico/article/view/31074
Ariano Deho, Eugenia Silvia María. (2014): “Reflexiones sobre la prescripción y la caducidad a los treinta años de vigencia del Código Civil”. Temis. Revista de Derecho, (66): págs. 329-336. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/12703/13256
Ayvar Ayvar, Ricardo. (2019): “La prescripción de las infracciones en el Derecho Administrativo Sancionador peruano”. Temis. Revista de Derecho, (75): págs. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/21991/21397
Cassagne, Juan Carlos. (2007): “El sistema judicialista y la llamada judicialización de la actividad de la Administración Pública”. Revista Derecho & Sociedad, (29): págs. Available at : https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/17284/17571
Danós Ordóñez, Jorge Elias. (2019). La regulación del procedimiento administrativo sancionador en el Perú. Revista De Derecho Administrativo, (17), 26–50. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/22164
Correa Freitas, Ruben. (2020): “Estudio comparado del contencioso administrativo”. Revista de Derecho Público, (57): pp. 86-109. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria. Available at: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/8045716.pdf
Delgado Contreras, Cesar. (2020). Elementos para entender los alcances del principio de tipicidad en las infracciones cometidas por servidores públicos: Apuntes con relación a la sentencia del Tribunal Constitucional en el caso de la potestad sancionadora de la Contraloría General de. Derecho & Sociedad, 2(54), 23–47. Available at : https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/22432
Díaz Castillo, Ingrid., & Mendoza Del Maestro, G. (2019). ¿Caducidad o prescripción? De la reparación civil en los casos de sentencias derivadas de procesos penales por delitos contra la Administración Pública en el ordenamiento jurídico peruano. Derecho PUCP, (82), 407–434. https://doi.org/10.18800/derechopucp.201901.014
Espin Oyala, Marvin Jair, & López Quizhpi, Jennniffer Tatiana. (2025). El Debido Proceso Administrativo Sancionador: Análisis de la Vulneración frente Mecanismos de Protección Efectiva por parte del Estado. Revista Científica De Salud Y Desarrollo Humano, 6(1), 327–344. https://doi.org/10.61368/r.s.d.h.v6i1.483
Esteve Pardo, Jose. (2019): Lecciones de Derecho Administrativo. Madrid: Marcial Pons. Available at: https://www.marcialpons.es/media/pdf/9788491235620.pdf
Flores Rivas, Juan Carlos, (2017). La caducidad de los actos administrativos. Revista de Derecho (Valdivia), XXX (2), 225-249. https://www.scielo.cl/pdf/revider/v30n2/art10.pdf
Garcia Ascencios, Frank. (2025) La prescripción y la caducidad en los procedimientos sancionadores de Susalud. Ius Et Praxis, 059, 59-76. https://doi.org/10.26439/iusetpraxis2024.n59.7338
González Pérez, Jesus. (1990): Manual de Derecho Procesal Administrativo. Madrid: Civitas.
Guzmán Napurí, Christian. (2012): “Las actuaciones impugnables del proceso contencioso administrativo”. Revista de Derecho Administrativo, (11): págs. 109-119. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/13549/14174
Guzman, Napuri, Christian. “Los principios que regulan la función administrativa”. Manual del procedimiento administrativo general. Lima: Pacífico Editores,2013.
Guzmán Napurí, Christian. (2020): Procedimiento Administrativo General, Tomo II. Lima: Instituto Pacífico.
Harrys Moya, Pedro. (2022): El desarrollo de la jurisdicción administrativa en el Derecho chileno y comparado. Santiago de Chile: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Available at: https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/33417/1/Informe.pdf
Huapaya Tapia, R. (2019). El Proceso Contencioso-Administrativo. Lima: Fondo Editorial de la Pontifica Universidad Católica del Perú. Available at: https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2022/09/El-proceso-contencioso-administrativo-LPDerecho.pdf
Huapaya Tapia, Ramon Alberto., & Alejos Guzmán, Oscar. (2019). Los principios de la potestad sancionadora a la luz de las modificaciones del Decreto Legislativo N° 1272. Revista De Derecho Administrativo, (17), 52–76. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/22165
Jiménez Vargas-Machuca, Roxana. (2012): “Los principios del proceso contencioso administrativo”. Revista de Derecho Administrativo, (11). Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/13543
Jiménez Vargas-Machuca, Roxana. (2019): “Apuntes sobre la caducidad y la seguridad jurídica”. Forseti, 7(10): págs. 42-54. Available at: https://revistas.up.edu.pe/index.php/forseti/article/view/1098/1263
Jiménez Vivas, Javier Eduardo. (2020). El proceso contencioso-administrativo peruano: breve historia, presente y perspectivas futuras. Revista Oficial Del Poder Judicial, 11(13), 41-79. https://doi.org/10.35292/ropj.v11i13.39
Mosquera-Godoy, Ana Jaqueline, Rea-Moposita, Elvia Mercedes, & Martínez-Pérez, Odette. (2025). El procedimiento administrativo sancionador: análisis de su eficiencia y legitimidad en el Ecuador. 593 Digital Publisher CEIT, 10(3), 1499-1514. https://doi.org/10.33386/593dp.2025.3.3281
Rojas Vásquez, Piero, & Linares Jara, Mario (2020). La contravención de las disposiciones del procedimiento sancionador en materia de contrataciones del estado al régimen común del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Derecho & Sociedad, 2(54), 167–179. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/22441
Román Cordero, Cristian. (2014). El debido procedimiento administrativo sancionador. Revista De Derecho Público, (71), Págs. 183–214. https://revistaderechopublico.uchile.cl/index.php/RDPU/article/view/35692/37360
Salas Ferro, Percy. (2012). Las pretensiones en el proceso contencioso administrativo. Revista Oficial Del Poder Judicial, 7(8/9), 215-243. https://doi.org/10.35292/ropj.v7i8/9.282
Sánchez Povis, Lucio. y Valverde Encarnación, Gianpierre. (2019): "La caducidad del procedimiento administrativo sancionador en el TUO LPAG. Estudio introductorio para su caracterización en el ordenamiento peruano". Revista de Derecho Administrativo, (17): pp. 78-94. Available at: https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/view/22166/21482
Santy Cabrera, Luiggi Victorio. (2019): La prescripción y caducidad administrativa en el PAS. A propósito del Decreto Legislativo N° 1452, Decreto que modifica la Ley N° 27444. Universidad de Orleans.
Supo Calderón, Daniela., & del Rosario Gamero, Ana Ximena. (2020). Apuntes respecto al carácter de norma común de la Ley del Procedimiento Administrativo General en los procedimientos administrativos sancionadores en materia de protección al consumidor. Forseti. Revista De Derecho, 8(11), 126–148. https://doi.org/10.21678/forseti.v8i11.1253
Tardío Pato, José Antonio. (2003): “Principio de especialidad normativa (Lex Specialis) y sus aplicaciones jurisdiccionales”. Revista de Administración Pública, (163): págs. 189-225. Available at: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/784932.pdf
Tirado Barrera, Jose Antonio (2011). Principio de proporcionalidad y sanciones administrativas en la jurisprudencia constitucional. Derecho PUCP, (67), 457–467. https://doi.org/10.18800/derechopucp.201102.020
Valdivia Acuña, Mildred. (2021). El debido proceso en sede administrativa: garantía al ciudadano de una administración eficiente e imparcial. Revista Derecho Público Económico, 2(2). https://doi.org/10.18259/dpe.2022012
Varsi Rospigliosi, Enrique. (2020): “Prescripción y caducidad en el Código Civil”. Revista Jurídica. Available at: https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/10595/Varsi_prescripcion_caducidad.pdf
Villalobos Villalobos, Vicente Brayan. (2023). La caducidad administrativa del procedimiento sancionador. Ius Vocatio, 6(7), 79-100. https://doi.org/10.35292/iusVocatio.v6i7.804
Constitutional Court (2023): Plenary Judgment No. 25/2023, 2023 (constitutional proceeding, action of unconstitutionality).
INDECOPI – Specialized Chamber for Consumer Protection (2023): Resolution No. 1136-2023/SPC-INDECOPI (administrative sanctioning procedure in consumer protection matters).
Law No. 27444 (7/17/2001) General Administrative Procedure Law.
Law No. 30225 (7/11/2014) State Procurement Law.
Legislative Decree No. 1272 (6/8/2017) Legislative Decree amending Law No. 27444, General Administrative Procedure Law.
Legislative Decree No. 1341 (2017) Legislative decree amending Law No. 30225, State Procurement Law.
Legislative Decree No. 1444 (2019) Legislative decree amending Law No. 30225, State Procurement Law.
State Procurement Tribunal, 2018, Resolution No. 0814-2018-TCE-S4, 2018 (administrative sanctioning procedure in public procurement matters).
Supreme Court of Justice of the Republic (2022), Cassation Judgment No. 546-2022 (cassation appeal).
Supreme Decree No. 344-2018-EF (12/31/2018) approves the amended Regulations of Law No. 30225.
Supreme Decree No. 350-2015-EF (12/10/2015) Supreme Decree approving the Regulations of Law No. 30225, State Procurement
