La justicia restaurativa en España tras la Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia: Oportunidades y desafíos

La justicia restaurativa en España tras la Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia: Oportunidades y desafíos

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

Virginia Pardo-Iranzo

Resumo

Si bien el sistema procesal penal español es de corte retributivo, en las últimas décadas se ha experimentado con la mediación penal como complemento del proceso penal, atribuyéndose determinados beneficios al acusado cuando las partes (víctima y victimario) alcanzan un acuerdo reparador. Estas experiencias comenzaron sin un sustento legal, aunque poco a poco se fue legislando sobre la materia mediante preceptos limitados a recoger el derecho de la víctima a la reparación. La reciente Ley de Eficiencia del Servicio Público de Justicia, de enero de 2025 da un paso más, al sumar una disposición en la Ley de Enjuiciamiento Criminal relativa a la justicia restaurativa. El presente trabajo analiza dicha regulación poniendo de manifiesto sus aciertos, pero también otros aspectos que resultan confusos o incorrectos.

Referências

Aranda Jurado, Mar (2018): Justicia restaurativa y mediación penal en España (Valencia, Universidad Católica de Valencia).

Aranda Jurado, Mar (2021): La mediación penal juvenil en España (Valencia, Tirant lo Blanch).

Armengot Vilaplana, Alicia (2016): “Suspensión del proceso penal y efectos del acuerdo mediador”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 110-138.

Armenta Deu, Teresa (2025): “El principio de oportunidad y las formas especiales de terminación del procedimiento penal en el proyecto de LECRIM 2023”, en Barona Vilar, Silvia (edit.), Diálogos sobre justicia restaurativa. De la Mediación Penal y otros Instrumentos Restaurativos (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 215-248.

Barona Vilar, Silvia (2025): “Pensar en justicia restaurativa. Estado de la cuestión de la mediación penal y en busca de otros instrumentos restaurativos”, en Barona Vilar, Silvia (edit.), Diálogos sobre justicia restaurativa. De la Mediación Penal y otros Instrumentos Restaurativos (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 31-81.

Catalán Chamorro, María José (2025): “Mediación penal intrajudicial para adultos en Andalucía”, en Barona Vilar, Silvia (edit.), Diálogos sobre justicia restaurativa. De la Mediación Penal y otros Instrumentos Restaurativos (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 489-516.

Cervelló Donderis, Vicenta (2016): “La mediación en el sistema penal español”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 69-102.

Chaves Padrón, César (2016): “Mediación penal intrajudicial. La experiencia de Valencia”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 337-347.

Consejo General del Poder Judicial (2013): “La Justicia en 2012”. https://icalorca.es/wp-content/uploads/La_Justicia_en_2012.pdf

De Hoyos Sancho, Montserrat (2014): “Reflexiones sobre la Directiva 2012/29/UE, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos y garantías del imputado, procesado acusado o condenado”, Revista General de Derecho Procesal, Nº 34: pp. 1-53. https://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?numero=64&id=9

De Jorge Mesas, Luis Francisco y González Vidosa, Fely (1995), “Mediación. Primera experiencia de adultos en España”, Poder Judicial, Nº 39: pp. 1-20.

Domingo de la Fuente, Virginia (2016), “Servicio de Castilla y león-AMEPAX”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 353-378.

Etxeberria Guridi, José Francisco (2025): “Principio de oportunidad y justicia restaurativa en el anteproyecto de LECRIM de 2020”, en Barona Vilar, Silvia (edit.), Diálogos sobre justicia restaurativa. De la Mediación Penal y otros Instrumentos Restaurativos (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 249-275.

Ferreiro Baamonde, Xulio (2023): “El abuso del servicio público de justicia y el recurso a los MASC como requisito de procedibilidad”, en Calaza López, Sonia, Ordeñana Gezuraga, Ixusko y Sigüenza López, Julio (Dir.), De los ADR (Alternative Dispute Resolution) a los CDR (Complementary Dispute Resolution) en la jurisdicción civil, pp. 35-80.

García García-Cervignon, José (2010): “Experiencias de mediación penal de adultos en España”, Rivista di Criminologia, Vittimologia e Sicurezza, Nº 3: pp. 140-161. https://www.vittimologia.it/rivista/

Guardiola García, Javier (2016): “El compromiso internacional con la mediación penal y su vigencia en España”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 25-60.

Llorente Sánchez-Arjona, Mercedes (2014): “La protección de las víctimas de delitos en el marco de la Unión Europea”, Cuadernos de Política Criminal, Nº 112: pp. 307-336. https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/375940

Martín Ostos, Pilar (2022): “La justicia restaurativa en el Anteproyecto de LECrim de 2020”, en Jiménez Conde, Fernando y Fuentes Soriano, Olga (edits.), Reflexiones en torno al Anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal de 2020 (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 1169-1189.

Montón García, Lidón, “El facilitador procesal: hacia una justicia más accesible”, Comunicación en el X Memorial Manuel Serra Domínguez: Derecho procesal y ciudadanía, en prensa.

Ordeñana Gezuraga, Ixusko (2025): “¿Cómo elefante en cacharrería? O ¿hágase el milagro y hágalo el diablo? Algunos puntos sobre las íes en la nueva ordenación de los MASC en nuestro ordenamiento jurídico: diez aciertos y diez desaciertos”, Actualidad Civil, Nº. 3: pp.1-25. https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/693733

Oromí I Vall-Llovera, Susana (2013): “Víctimas de delitos en la Unión Europea. Análisis de la Directiva2 012/29/UE”, Revista General de Derecho Procesal, Nº 30: pp. 1-31. https://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?numero=64&id=9

Pereira Puigvert, Silvia (2013): “Normas mínimas para las víctimas de delitos: análisis de la Directiva 2012/29/UE”, Revista General de Derecho Europeo, Nº 30: pp. 1-21. https://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?numero=65&id=13

Serrano Hoyos, Gregorio (2016): “Los servicios de Justicia restaurativa en el estatuto de la víctima del delito”, en Bulnes Jimeno, Mar y Pérez Gil, Julio (edits), Nuevos horizontes del derecho procesal. Libro homenaje al Prof. Ernesto Pedraz (Barcelona, Ed. Bosch) pp. 959-975.

Serratusell Salvadó, Lidia y Cabos Solé, Isabel (2016): “Programa de justicia restaurativa a Cataluña”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 297-310.

Soleto Muñoz, Helena (2019): “Justicia restaurativa para la mejor reparación a la víctima”, en Soleto Múñoz, Helena y Carrascosa De Miguel, Ana (edits.), Justicia restaurativa: una justicia para las víctimas (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 491-520.

Subijana Zunzunegui, Ignacio José (2016), “El programa de mediación penal en la comunidad autónoma del País Vasco”, en Cervelló Donderis, Vicenta (edit.), Cuestiones prácticas para la aplicación de la mediación penal (Valencia, Tirant lo Blanch) pp. 313-333.

Normas citadas

CP: Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.

Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles.

Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012 por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de los delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.

Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del Delito.

Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria.

Ley foral (de Navarra) 4/2023, de 9 de marzo, de Justicia restaurativa, Mediación y Prácticas Restaurativas Comunitarias.

Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual.

Ley Orgánica 1/2024, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

LECrim: Real Decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

LM: Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.

LOMEJ: Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.

LOPJ: Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

LORPM: Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores. Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2020, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.

Real Decreto 1109/2015, de 11 de diciembre, que desarrolla la Ley 4/2015 y se regulan las Oficinas de Asistencia a las víctimas del delito.